2019制漿造紙行業的鼓勵類、限制類、淘汰類項目

2019年11月6日，國家發改委發布第29號令，公布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》，該目錄將自2020年1月1日起施行。其中，涉及到制漿造紙行業的相關類別較上一版沒有較大變化，大致整理如下： 

　　鼓勵類 

　　1、單條化學木漿 30 萬噸/年及以上、化學機械木漿 10 萬噸/年及以上、化學竹漿 10 萬噸/年及以上的林紙一體化生產線及相應配套的紙及紙板生產線(新聞紙、銅版紙除外)建設；采用清潔生產工藝、以非木纖維為原料、單條 10 萬噸/年及以上的紙漿生產線建設；先進制漿、造紙設備開發與制造；無元素氯(ECF)和全無氯(TCF)化學紙漿漂白工藝開發及應用 

　　限制類 

　　1、缺水地區、國家生態脆弱區紙漿原料林基地建設 

　　2、單條化學木漿 30 萬噸/年以下、化學機械木漿 10 萬噸/年以下、化學竹漿 10 萬噸/年以下的生產線 

　　淘汰類 

　　1、嚴重缺水地區建設灌溉型造紙原料林基地 

　　2、石灰法地池制漿設備(宣紙除外) 

　　3、5.1 萬噸/年以下的化學木漿生產線 

　　4、單條 3.4 萬噸/年以下的非木漿生產線 

　　5、單條 1 萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產線 

　　6、幅寬在 1.76 米及以下并且車速為 120 米/分以下的文化紙生產線 

　　7、幅寬在 2 米及以下并且車速為 80 米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產線 

　　《目錄(2019年本)》共涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比，從行業看，鼓勵類新增“人力資源與人力資本服務業”、“人工智能”、“養老與托育服務”、“家政”等4個行業，將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分并分別獨立設置，限制類刪除“消防”行業，淘汰類新增“采礦”行業的相關條目；從條目數量看，總條目增加69條，其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條；從修訂面看，共修訂(包括新增、修改、刪除)822條，修訂面超過50%。 

　　國家發展改革委產業發展司負責人介紹，修訂重點是： 

　　一是推動制造業高質量發展。把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快傳統產業改造提升，大力培育發展新興產業。《目錄(2019年本)》制造業相關的條目共900多條，占總條目數的60%以上。 

　　二是促進形成強大國內市場。重點是加強農業農村基礎設施建設，改善農村人居環境，促進農村一二三產業融合發展；提高現代服務業效率和品質，推動公共服務領域補短板，加快發展現代服務業；促進汽車、家電、消費電子產品等更新消費，積極培育消費新增長點。 

　　三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時，對現有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規和行業標準的，在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。 

　　四是提升科學性、規范化水平。對限制類、淘汰類條目，明確品種和參數，突出可操作性；對鼓勵類條目，發展方向比較明確的領域，盡可能明確指標參數，方向尚不明確的新產業新業態，則“宜粗不宜細”，僅作方向性描述。同時，把市場能有效調節的經濟活動從限制類刪除。